Hva er utvidet produsentansvar (EPR)?

Hvordan fungerer programmene for utvidet produsentansvar?

Programmene for utvidet produsentansvar vedtas av regjeringene og gjør produsentene juridisk forpliktet til å overholde lover om livssyklusstyring av produkter og emballasje. Dette innebærer også å oppnå resultatmål. Produsentene kan velge om de vil oppfylle de nødvendige forpliktelsene selv eller betale for å sette ut arbeidet til en tredjepartsorganisasjon, for eksempel en produsentansvarsorganisasjon (PRO).

Selv om det finnes grunnleggende prinsipper og elementer som gjelder for alle programmer, må de også tilpasses til lokale forhold for å lykkes, slik som den eksisterende infrastrukturen for gjenvinning, forretningsklimaet og det politiske landskapet.

Hvordan finansieres utvidet produsentansvar?

Utvidet produsentansvar finansieres av bransjene selv: Produsentene dekker kostnadene for livssyklusstyring av produktene og emballasjen, inkludert innsamling, sortering og gjenvinning. Produsentene skaper produktene og emballasjen som kommer ut på markedet, og er derfor den aktøren som er best egnet til å implementere positive endringer i enden av produktets livssyklus.

Dette innebærer et skifte bort fra tradisjonelle metoder for avfallshåndtering, der ansvaret for finansiering hviler på kommunen og innbyggerne (som regel gjennom avgifter eller abonnementsgebyr). For å sikre samsvar fastsetter loven om utvidet produsentansvar vanligvis at produsentene vil bli bøtelagt hvis de ikke oppfyller forpliktelsene sine, slik som å oppfylle resultatmål for gjenvinning.

Utvidet produsentansvar i praksis

Et eksempel på utvidet produsentansvar er et innleveringssystem for drikkevarebeholdere. Et innleveringssystem fungerer ved at det gir avfallet en økonomisk verdi. Forbrukere betaler et liten, men betydningsfull pant når de kjøper en flaske eller boks med drikke. Hele pantebeløpet blir deretter tilbakebetalt når forbrukeren returnerer den tomme beholderen, for eksempel via en panteautomat (RVM) hos sin lokale forhandler. Etter at den tomme flasken er returnert via panteautomaten, kan den sorteres og deretter resirkuleres til en ny beholder, om og om igjen.

Utvidet produsentansvar for emballasje og papir med trykk (EPR-PPP) er et annet eksempel på dette. Produsentene dekker kostnadene ved innsamling og gjenvinning av trykt papir og emballasje ved å iverksette innsamlings- og gjenvinningstiltak. Programmet finansieres av produsentene, og forbrukerne betaler ikke noe gebyr.

Som det ble opplyst i Ellen MacArthur Foundations kunngjøring og posisjonsnotat for 2021, «Extended Producer Responsibility – a necessary part of the solution to packaging waste and pollution», har TOMRA sammen med mer enn 150 bedrifter og viktige aktører fra hele verden uttrykt sine forpliktelser og sin støtte til utvidet produsentansvar. I Europa har brus- og mineralvannbransjen uttrykt klar støtte til utvidet produsentansvar ved å kreve innføring av et velutformet innleveringssystem for drikkevarebeholdere.

Hva innebærer utvidet produsentansvar for forbrukerne?

Utvidet produsentansvar er en bransjefokusert politisk tilnærming. Medvirkning fra forbrukerne er imidlertid avgjørende for at innleveringssystemer og andre programmer for utvidet produsentansvar skal lykkes. Produsenter kan for eksempel designe emballasje som er enkel å resirkulere, men hvis forbrukerne velger å kaste emballasjen i stedet for å resirkulere den, er det ikke mulig å oppnå høye resirkuleringsrater. For å lykkes med utvidet produsentansvar er det nødvendig at både produsenter og forbrukere endrer atferden sin.

Hva er fremtiden for utvidet produsentansvar?

Fremtiden for utvidet produsentansvar vil sannsynligvis se annerledes ut avhengig av hvordan den implementeres i velutviklede markeder sammenlignet med utviklingsmarkeder. Utviklede markeder har en grunnleggende infrastruktur for gjenvinning, mens utviklingsmarkeder i dag har en tendens til å mangle slik infrastruktur.

For utviklede markeder, der målet er at 75 % av plastemballasjen blir designet for gjenvinning innen 2030, vil fokuset ligge på systemer av høy kvalitet som leverer sirkularitet.¹

I utviklingsmarkeder, der man diskuterer et lavere mål med en andel på 50 % plastemballasje designet for gjenvinning innen 2030, må det først legges vekt på å bygge ut en utbredt, men grunnleggende infrastruktur for innsamling og gjenvinning. Dette vil gjøre det mulig å oppfylle lovgivningen for utvidet produsentansvar.

Utvidet produsentansvar: Skape ansvarlighet for måten ressurser håndteres på

Utvidet produsentansvar er en strategisk politisk tilnærming som skal sikre at produsenter tar ansvar for hele livssyklusen til produktene og emballasjen. Denne bransjefinansierte tilnærmingen oppmuntrer produsenter til å prioritere emballasjedesign og -håndtering basert på avfallshierarkiet for å oppnå bedre miljøresultater.

Dette betyr at flere produsenter tilbyr gjenbruk, reparasjon og resirkulering fremfor kassering, noe som sikrer at vi holder avfallet borte fra havene og miljøet.

Hvis du vil vite mer om utvidet produsentansvar og hva det innebærer for både produsenter og forbrukere, kan du laste ned TOMRAs nye utredning, EPR Unpacked: A Policy Framework for a Circular Economy. Utredningen gir et dyptgående innblikk i denne politiske tilnærmingen og hvordan den kan bidra i overgangen til en sirkulær økonomi.