Schlüsselelemente leistungsstarker Pfandsysteme:
Nr. 5 – Getrennt erhobenes und vollständig erstattungsfähiges Pfand
In dieser Artikelserie „System im Fokus“ bietet TOMRA einen tiefen Einblick in die bewährte Praktiken leistungsstarker Pfandsysteme.
Die Verschmutzung der Ozeane durch Kunststoff, die Kosten für die Abfallbewirtschaftung und vorgeschriebene Sammelziele veranlassen immer mehr Regierungen, nachhaltiges Ressourcenmanagement zu einer Priorität zu machen. Eine Politik, die aktiv diskutiert wird, ist das Konzept, Abfällen einen Wert zu geben, um einen Anreiz für die Öffentlichkeit zu schaffen, sie zum Recycling zu sammeln. Es ist ein besonders beliebter Ansatz für die Gegenstände, die am häufigsten weggeworfen werden und in Ozeanen gefunden werden, wie etwa Getränkeverpackungen. Systeme zur Rückgabe von Verpackungspfand (oder „Pfandvorschriften“) erheben zusätzlich zum Preis des Getränks ein Pfand auf die Verpackung, das zurückgezahlt wird, wenn der Verbraucher sie zum Recycling zurückgib. Viele Staaten oder Länder haben sich verpflichtet, bestehende Pfandsysteme zu aktualisieren oder neue Systeme zu entwickeln. In dieser fortlaufenden Artikelserie und ihrem Whitepaper, „Rewarding Recycling: Learnings From The World’s Highest-Performing Deposit Return System" (Erkenntnisse aus dem weltweit leistungsstärksten Pfandsystem), erläutert TOMRA bewährte Praktiken, die die Marktführer bei Pfandsystemen von den Zauderern unterscheiden.
Schlüssekelement Nr. 5 – Separat erhobenes und vollständig erstattungsfähiges Pfand
Das Wesen eines „Pfands“ besteht in jedem Zusammenhang darin, dass der Betrag vollständig zurückgezahlt werden sollte. Pfandsysteme, die nur teilweise Rückerstattungen gewähren, um Gelder zur Deckung der Systemkosten zurückzuhalten (auch „Half-Back“-Systeme genannt), sammeln erwiesenermaßen deutlich weniger Verpackungen. Dies liegt daran, dass die teilweisen Erstattungen den Anreiz für Verbraucher verringern, sich zu beteiligen.
Im Gegensatz dazu bieten die fünf leistungsstärksten Pfandsysteme der Welt alle vollständig rückzahlbaren Pfand an, und die Auswirkungen sind offensichtlich: Die Systeme in Deutschland, den Niederlanden, Finnland, Dänemark und Litauen weisen zusammen eine durchschnittliche Rückgabequote von 94 % auf.
Wichtig ist auch, den Verbraucher an der Verkaufsstelle einzubinden, indem ihm klar und deutlich mitgeteilt wird, dass ihm ein rückzahlbares Pfand berechnet wird und dass dieses Pfand zusätzlich zum Verkaufspreis anfällt.
In vielen Ländern erfolgt dies, indem der Pfandwert getrennt vom Verkaufspreis sowohl im Regal als auch auf dem Kassenbon aufgeführt wird, um unnötige Verwirrung bei den Verbrauchern zu vermeiden. Die Sicherstellung eines umsatz- und mehrwertsteuerfreien Pfands trägt ebenfalls dazu bei, zu verdeutlichen, dass es sich bei dem Pfand um eine rückzahlbare Zahlung und nicht um eine Steuer handelt.
Pfandystem im Fokus
Getrennt erhobener Pfand
Alle europäischen Pfandsysteme
Getrennt erhobener Pfand ist in allen europäischen Pfandsystemen üblich, einschließlich Deutschland, Norwegen, Schweden, Finnland, Estland und den Niederlanden. In diesen Beispielen ist der Leergutpfand sowohl im Ladenregal als auch im Kaufbeleg deutlich aufgeführt.
Alle australischen Bundesstaaten
Während alle australischen Bundesstaaten eine ähnliche Methode des getrennt erhobenen Pfands verwenden, wird der „Pfandwert“ in Australien nur über die Pfandbehälter kommuniziert, und nicht auf Kassenbons und Produktetiketten in den Regalen. Durch die Kommunikation des Pfandwerts nur auf der Verpackung selbst wird eine wichtige Chance zur Aufklärung der Öffentlichkeit über das Pfandsystem verpasst.
Vollständig erstattungsfähiges Pfand
Neufundland und Labrador, Kanada
Verbraucher in der Provinz Neufundland und Labrador zahlen auf geeignete Getränkeverpackungen ein Pfand und erhalten etwa 70 % des Wertes zurück, wenn sie ihre Verpackungen zum Recycling zurückgeben. Für Bierdosen und importierte Flaschen beträgt das Pfand 0,08 CAD (0,06 US-Dollar), es werden jedoch nur 0,05 CAD (0,04 US-Dollar) erstattet. Dies wirkt sich auf die Sammelquote der Provinz aus, da im Jahr 2019 nur 65 % der Verpackungen zum Recycling zurückgegeben wurden.
Kalifornien, USA
Der California Refund Value (CRV) gibt den Betrag an, der Verbrauchern gezahlt wird, wenn sie Getränkeverpackungen in zertifizierten Recyclingzentren recyceln. Für jeden Typ geeigneter Getränkeverpackungen wurde ein Mindestpfand von fünf Cent für jeden Behälter unter 24 Unzen und 10 Cent für jeden Behälter mit 24 Unzen oder mehr festgelegt. Im Gegensatz zu den meisten Pfandsystemen zahlt Kalifornien den Verbrauchern das Geld jedoch nach Gewicht und nicht nach Stückzahl aus. In der Regel wiegen Verbraucher ihre Verpackungen und verwenden dann eine vom Staat bereitgestellte Umrechnungsformel, um den Einlösungswert zu berechnen. Für jedes Pfand, das Verbraucher an der Kasse bezahlen, wird ihnen bei der Einlösung über dieses „gewichtsbasierte“ System meist weniger gezahlt.
Die gewichtsbasierte Einlösung erfordert aufgrund der sich ändernden Vielfalt an Behältergrößen und -gewichten auf dem Markt regelmäßige Aktualisierungen der Durchschnittsgewichtsberechnung des Staates. Das offensichtlichste Beispiel ist die Einlösung von Kunststoffflaschen, da Marken ihre Verpackungen kontinuierlich weiterentwickeln, um das Gewicht der Verpackungen zu reduzieren. Umgekehrt ist die Einlösung von Verpackungen auf Einheitenbasis, mit einem Pfand für eine Verpackung, unkompliziert.
Ein vollständig erstattungsfähiges Pfand verpflichtet den Verbraucher zur Teilnahme
Für den Erfolg eines Pfandsystems ist ein vollständig erstattungsfähiges Pfand von entscheidender Bedeutung. Obwohl einige Systeme auf der Grundlage einer teilweisen Rückerstattung arbeiten, um ihre laufenden Kosten zu decken, ist die Beteiligung der Verbraucher in diesen Gebieten im Vergleich zu denen, die ein vollständig erstattungsfähiges Pfand anbieten, gering.
Durch die vollständige Rückerstattung des Pfands bei Rückgabe der Verpackung sowie die klare und gesonderte Angabe des Pfandwerts beim Kauf werden Verbraucher zur Teilnahme am System ermutigt und hohe Rückgabequoten erzielt.
1 „Global Deposit Book 2020,“ Reloop. 2020.
2 Ibid.