Puolan hallitus säätää lain panttiin perustuvasta palautusjärjestelmästä
Puolan hallitus julkaisi 12. syyskuuta 2023 lakiesityksen juomapakkausten panttipalautusjärjestelmän käyttöönotosta. Laki edellyttää panttia enintään 3 litran kertakäyttöisistä muovipulloista, enintään 1,5 litran uudelleenkäytettävistä lasipulloista ja enintään 1 litran metallipurkeista, ja sen on määrä astua voimaan 1.1.2025.
Pakkausmateriaalien kerääminen, lajittelu ja kierrätys ovat olennainen osa kiertotaloutta, ja ne mahdollistavat muovin, metallin ja lasin kaltaisten raaka-aineiden käytön useiden elinkaarien aikana. Panttipalautusjärjestelmien on osoitettu maksimoivan resurssitehokkuuden ja vähentävän poisheitetyn jätteen aiheuttamaa ympäristön saastumista. Monissa Euroopan maissa, kuten Norjassa ja Liettuassa, joissa panttiin perustuva palautusjärjestelmä on käytössä , on saavutettu erittäin korkea keräysaste juomapakkauksille, jotka sitten päätyvät kiertoon.
"Tällä hetkellä Puolassa alle 50 prosenttia juomapakkauksista kerätään ja kierrätetään. Vaikutukset näkyvät roskina, joita kerääntyy kaduillemme, metsiimme ja rannoillemme. Kaatopaikat ovat täynnä. Tämä tulee muuttumaan panttijärjestelmän käyttöönoton myötä", sanoo Anna Sapota, TOMRAn Vice President of Public Affairs for East Europe North.
"Olemme iloisia siitä, että hallituksen edustajat, teollisuus ja kuluttajat ovat havainneet ratkaisun edut. Jos Puola voisi saavuttaa 90 prosentin keräysasteen panttijärjestelmän avulla, maassa voitaisiin vuosittain kerätä kierrätykseen yli 12 miljardia juomapakkausta."
Seuraavat vaiheet ja tarvittavat valmistelut
Panttijärjestelmän ylläpitäjät, jotka vastaavat vaaditun keräys- ja käsittelyinfrastruktuurin kehittämisestä, toteutuksesta ja hallinnasta, nimetään myöhemmin. Yksi tai useampi erikoistunut yritys suorittaa rekisteröinnin ja hankkii kaikki tarvittavat luvat ja lisenssit juomapakkausten keräystoiminnan takaamiseksi. Tämän jälkeen seuraava askel on rekisteröidä pakkausvalmistajat, virallisina keräyspisteinä toimivat vähittäiskaupat sekä panttijärjestelmän piiriin kuuluvat tuotteet. Niissä on tulevaisuudessa erillinen palautusmerkintä, jonka avulla kuluttajat ja vähittäiskaupat voivat tunnistaa palautusjärjestelmän piiriin kuuluvat tuotteet.
Myös järjestelmän osallistujien välisiä sopimuksia tarvitaan. Näissä sopimuksissa määritellään suhteet tuottajien, toimijoiden ja liiketoimintayksiköiden välillä sekä toimijoiden itsensä välillä. Toinen keskeinen osa on IT-järjestelmien luominen ja käyttöönotto, jotka tukevat talletusten ja käsittelymaksujen maksamista sekä kerättyjen pakkausten raportointia.
Sillä välin järjestelmään osallistuvien vähittäiskauppojen on valmisteltava palautettavien pakkausten käsittelyyn soveltuva infrastruktuuri. Tämä koskee sekä automaattista että manuaalista keräystä. Käytettyjen juomapakkausten automaattinen keräys palautusautomaattien kautta eurooppalaisissa panttijärjestelmissä muodostaa suurimman osuuden kierrätykseen kerättyjen pakkausten kokonaismäärästä. "Pienemmät kaupat, joilla on alhaisemmat palautusasteet, vastaanottavat pakkaukset manuaalisesti pienissä keräysastioissa tai -pusseissa, mikä vaatii minimaalisen investoinnin. Suuremmat kaupat voivat halutessaan ostaa laitteita, jotka on räätälöity niiden erityistarpeisiin ja tilakapasiteettiin. Valitusta palautusjärjestelmästä riippuen koneet voivat kerätä 1 000–3 000 pakkausta tunnissa", sanoo Konrad Robak, Country Manager, TOMRA Collection Poland.
Panttiin perustuvan palautusjärjestelmän käyttöönotto edellyttää tuottajien, vähittäiskauppojen, palveluntarjoajien, kierrättäjien ja sääntelyviranomaisten osallistumista. Nykyaikaisen, teknisesti edistyneen pantillisen järjestelmän luominen riippuu myös yhteistyöstä, roskakorien tai pussien keruusta ja tehokkaasta organisoinnista. Osa Puolan vähittäiskauppiaista osallistui pilottiohjelmiin ennen hallituksen päätöstä ottaa käyttöön panttiin perustuva palautusjärjestelmä. Pitkä valmisteluaika on hyväksi yrityksille sekä logistiikan ja yleisön hyväksynnän kannalta. Osallistuvat vähittäiskauppiaat saavat arvokasta tietoa investointien laajuudesta, taustatoimintojen toimivuudesta ja kuluttajakäyttäytymisestä. ”Puolassa kuluttajat ovat innostuneet keräämään ja palauttamaan käytettyjä juomapakkauksia. Pelkästään palautusautomaattimme ovat keränneet yli 10 miljoonaa pakkausta tammi-kesäkuussa 2023, mikä on erinomainen todiste suosiosta", Robak lisää.
Palautusjärjestelmillä saavutetaan halutut tulokset erittäin nopeasti, olipa kyseessä sitten keräys- ja kierrätysasteen kasvu, korkealaatuisten elintarvikekelpoisten uusioraaka-aineiden vakaa saanti tai jätteen vähentäminen ympäristössä. Esimerkiksi vain kaksi vuotta panttijärjestelmän käyttöönoton jälkeen Liettuassa PET-pullojen keräysaste nousi alle 33 prosentista 92 prosenttiin. Käytännössä voi kestää kahdesta kolmeen vuotta virallisen lanseerauksen jälkeen, ennen kuin panttijärjestelmä saavuttaa optimaalisen toimivuuden. Se on ajanjakso, jonka aikana järjestelmän prosesseja ja toimintoja hienosäädetään", Sapota kommentoi.
Ensimmäinen vuosi panttijärjestelmän käyttöönoton jälkeen on oppimisen, sopeutumisen ja uusiin sääntöihin tottumisen aikaa. Kaupat, keräys- ja käsittelypisteet mukauttavat infrastruktuuriaan, jotta käytetyt juomapakkaukset voidaan käsitellä tehokkaasti järjestelmään palautettaessa. Tuolloin myös kuluttajat alkavat ymmärtää järjestelmää täysin, omaksua uusia tapoja ja tehdä juomapakkauksien palauttamisesta osan jokapäiväistä elämää. Kun palautusjärjestelmä yleistyy ja saa yleisön hyväksynnän, logistiikan ja materiaalinkäsittelyn optimointia voidaan harkita vielä toisen ja kolmannen vuoden aikana järjestelmän käyttöönoton jälkeen.
