Ce este Răspunderea Extinsă a Producătorului (REP)?
Aflați mai multe despre Răspunderea Extinsă a Producătorului: Ce este aceasta? De ce este importantă și ce înseamnă pentru producători și alte părți implicate în lanțul valoric?
Problema gestionării deșeurilor crește atât ca amploare, cât și ca grad de conștientizare a publicului cu privire la impactul său asupra mediului. Societatea produce anual aproximativ 300 de milioane de tone de deșeuri din plastic - aproape cât greutatea întregii populații la nivel global. Cele mai multe materiale provenite din produse și ambalaje se pierd în gropile de gunoi, prin incinerare sau sunt aruncate în mediul înconjurător, mai degrabă decât să fie reciclate eficient. În cele din urmă, peste 13 milioane de tone de deșeuri din plastic ajung în oceanele noastre în fiecare an.
Este clar că sectorul privat a jucat un rol în această criză a deșeurilor. Conform rapoartelor, doar 20 de firme sunt responsabile pentru crearea a 55% din deșeurile globale de plastic. Deși multe companii au acționat în mod voluntar pentru a gestiona această provocare, cercetările arată că, chiar dacă toate angajamentele actuale ar fi îndeplinite, deșeurile din plastic s-ar reduce cu doar aproximativ 7% la nivel mondial.
În acest moment, este clar că acțiunea voluntară din partea sectorului privat nu este suficientă pentru a soluționa problema deșeurilor de plastic, având în vedere amploarea acestei provocări. De aceea, experții subliniază necesitatea unor politici publice. Noua legislație poate stabili regulile de bază pentru toți producătorii, creând un teren de concurență echitabil și sprijinind tranziția societății de la economia liniară, de tip „exploatezi-produci-arunci”, la o economie mai circulară, în care resursele sunt reutilizate din nou și din nou pentru a-și maximiza valoarea - și, cel mai important, pentru a nu ajunge în mediu. Un instrument legislativ care ar accelera această schimbare poartă denumirea de „Răspunderea Extinsă a Producătorului”.
În continuare vom analiza ce este, de ce este importantă și ce înseamnă pentru producători.
Ce este Răspunderea Extinsă a Producătorului și de ce este importantă?
Răspunderea Extinsă a Producătorului (REP) a fost introdusă în multe jurisdicții din întreaga lume pentru a asigura existența unor procese și infrastructuri eficiente pentru colectarea, sortarea și reciclarea deșeurilor de produse și materiale de ambalare.
O legislație obligatorie, REP este o strategie de protecție a mediului care subliniază faptul că responsabilitatea pentru recuperarea, reciclarea și eliminarea finală sustenabilă și sigură a produselor și ambalajelor la sfârșitul ciclului lor de viață ar trebui să rămână la producătorii, importatorii și comercianții cu amănuntul ai acestor materiale, mai degrabă decât să fie transferată guvernului, publicului și industriei resurselor. Participarea consumatorilor este în continuare necesară pentru ca această schimbare legislativă să aibă succes, lucru pe care arhitecții de sistem îl pot face posibil prin proiectarea unei infrastructuri de colectare convenabile, ușor de utilizat.
REP poate îmbunătăți circularitatea ambalajelor prin modificări atât în amonte, cât și în aval, în lanțul valoric. În amonte, durata de viață utilă a produselor și ambalajelor poate fi maximizată prin proiectare care prioritizează reutilizarea, repararea și durabilitatea. REP poate stimula, de asemenea, proiectarea pentru reciclabilitate (design for recyclability - DfR), astfel încât, odată ce produsul ajunge la sfârșitul ciclului său de viață, să existe soluții în aval care pot recicla materialul înapoi în produse de înaltă calitate. Implementarea legislației REP reprezintă o măsură importantă pentru îmbunătățirea atât a cantității, cât și a calității materialelor reciclate, sprijinind astfel accelerarea către o economie circulară.
REP joacă, de asemenea, un rol important în sprijinirea cadrului legal pentru gestionarea responsabilă a resurselor, conform Obiectivului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabilă (ODD) nr.12 - „Asigurarea unor modele sustenabile de consum și producție”.
Cum funcționează programele de Răspundere Extinsă a Producătorului?
Programele REP sunt adoptate de guverne și le impun producătorilor obligația legală de a respecta legile privind gestionarea ciclului de viață al produselor și ambalajelor lor, inclusiv atingerea obiectivelor de performanță. Producătorii pot alege să își îndeplinească singuri obligațiile necesare sau să plătească pentru a externaliza gestionarea deșeurilor către o organizație terță, cum ar fi o Organizaţie care Implementează Obligaţiile privind Răspunderea Extinsă a Producătorului (OIREP).
Deși există principii și elemente fundamentale care se aplică în general în toate programele REP, acestea trebuie, de asemenea, să se adapteze la condițiile locale - precum infrastructura de reciclare existentă, mediul de afaceri și peisajul politic - pentru a avea succes.
Cum este finanțată Răspunderea Extinsă a Producătorului?
REP este finanțată de industrie: Producătorii acoperă costurile pentru gestionarea ciclului de viață al produselor și ambalajelor lor, inclusiv colectarea, sortarea și reciclarea. Producătorii creează produsele și ambalajele puse pe piață și, prin urmare, sunt părțile interesate cele mai în măsură să implementeze schimbări pozitive la sfârșitul ciclului de viață al produsului.
Aceasta reprezintă o schimbare față de abordările tradiționale privind gestionarea deșeurilor, în care responsabilitatea finanțării revine municipalităților și rezidenților (de obicei prin impozite sau taxe directe de abonament). Pentru a asigura conformitatea, o lege REP stipulează, de regulă, faptul că producătorii vor suporta o penalizare financiară dacă nu își îndeplinesc obligațiile REP, cum ar fi îndeplinirea obiectivelor de performanță pentru reciclare.
Răspunderea Extinsă a Producătorului în acțiune
Un exemplu de REP este un sistem de garanție-returnare (SGR) pentru recipientele de băuturi. Un SGR funcționează prin atribuirea unei valori monetare deșeurilor. Consumatorul plătește o garanție mică, dar semnificativă, atunci când cumpără o băutură la doză sau îmbuteliată, care îi este apoi rambursată în întregime atunci când returnează recipientul gol, de exemplu prin intermediul unui sistem de preluare automată a ambalajelor (reverse vending machine - RVM) la comerciantul local. După ce sticla goală este returnată prin RVM, poate fi sortată și apoi reciclată într-un recipient nou, de nenumărate ori.
Răspunderea Extinsă a Producătorului pentru Ambalaje Imprimate și Hârtie (EPR-PPP) este un alt exemplu în acest sens. Producătorii acoperă costurile de colectare și reciclare a hârtiei imprimate și a ambalajelor prin operațiuni de predare și reciclare la fața locului. Programul este finanțat de producători, iar consumatorilor nu li se percepe nicio taxă.
După cum s-a anunțat în Declarația și documentul de poziție emis de Fundația Ellen MacArthur în 2021- Răspunderea Extinsă a Producătorului - o parte necesară a soluției pentru deșeurile de ambalaje și poluare, TOMRA, împreună cu peste 150 de companii și părți interesate cheie din întreaga lume, și-a exprimat angajamentul și sprijinul față de REP. În Europa, sectoarele apei minerale și băuturilor răcoritoare și-au exprimat în mod clar sprijinul pentru REP, solicitând introducerea unui SGR bine proiectat pentru recipientele de băuturi.
Ce înseamnă Răspunderea Extinsă a Producătorului pentru consumatori?
REP este o abordare legislativă axată pe industrie. Cu toate acestea, participarea consumatorilor este imperativă pentru ca programele REP, cum ar fi SGR, să aibă succes. De exemplu, producătorii pot proiecta ambalaje care să fie ușor de reciclat, dar, în cazul în care consumatorii aleg să arunce ambalajul în loc să îl recicleze, nu se pot obține rate ridicate de reciclare. Pentru ca REP să aibă cu adevărat succes, sunt necesare schimbări comportamentale atât din partea producătorilor, cât și a consumatorilor.
Care este viitorul Răspunderii Extinse a Producătorului?
Este probabil ca viitorul REP să arate diferit în cazul implementării sale pe piețele dezvoltate, față de cele în curs de dezvoltare. Piețele dezvoltate au un anumit nivel de bază al infrastructurii de reciclare, în timp ce piețele în curs de dezvoltare tind să nu dispună de infrastructură de reciclare.
Pentru piețele dezvoltate, unde obiectivul este de a proiecta 75% din ambalajele din plastic în vederea reciclării până în 2030, accentul va fi pus pe sisteme de înaltă calitate care asigură circularitatea.1
Pe piețele în curs de dezvoltare, unde se discută despre obiective mai reduse (50% din ambalajele din plastic să fie concepute în vederea reciclării până în 2030), accentul trebuie pus pe construirea infrastructurii de colectare și reciclare extinse, dar simple, care va fi necesară pentru început. Acest lucru va permite respectarea legilor REP.
REP: Crearea responsabilității pentru modul în care sunt gestionate resursele
REP este o abordare legislativă strategică pentru a determina producătorii să își asume responsabilitatea pentru întregul ciclu de viață al produselor și ambalajelor lor. Această abordare finanțată de industrie îi stimulează pe producători să prioritizeze proiectarea și gestionarea ambalajelor pe baza ierarhiei deșeurilor, astfel încât să obțină rezultate mai bune pentru mediul înconjurător.
Aceasta înseamnă că mai mulți producători oferă posibilitatea de reutilizare, reparare și reciclare în detrimentul eliminării, asigurându-ne astfel că deșeurile nu mai ajung în oceane și în mediu.
Dacă doriți să aflați mai multe despre REP și ce înseamnă aceasta atât pentru producători, cât și pentru consumatori, descărcați cea mai recentă carte albă de la TOMRA REP Explicat: Un cadru legislativ pentru o economie circulară. Cartea albă oferă o analiză aprofundată a acestei abordări legislative și a modului în care poate sprijini tranziția către o economie circulară.
Surse1 - Ghid de Recuperare a Resurselor: Așteptările privind economia circulară din 2030 și pașii necesari pentru un viitor sustenabil - TOMRA, 2020